寧夏回族自治區紀委監委在做好“一把手”和領導班子監督的同時,督促領導干部管好家人親戚、管好身邊人身邊事、管好主管分管領域風氣。圖為自治區紀委監委組織領導干部家屬到廉政警示教育中心參觀學習,筑牢拒腐防變家庭防線。楊博 攝
加強對主要領導干部和領導班子的監督,是新時代堅持和加強黨的全面領導,提高黨的建設質量,推動全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。寧夏回族自治區紀委監委將“一把手”和領導班子監督作為推進全面從嚴治黨的重中之重,明確監督重點,壓實監督責任,細化監督措施,不斷增強黨內監督的針對性和實效性。
從2020年開始,寧夏即針對加強“一把手”監督積極謀劃部署,制定舉措,探索提升監督質效?!吨泄仓醒腙P于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》下發后,自治區紀委監委對標黨中央要求,針對查處的“一把手”違紀違法案件進行深入分析研究,結合寧夏實際起草了《加強對“一把手”和領導班子監督實施辦法》和《“一把手”和領導班子開展黨內談話實施辦法(試行)》《“一把手”述責述廉實施辦法(試行)》等配套制度,以自治區黨委文件下發執行,從監督任務、監督責任、監督內容、監督方式、監督實施等方面提出具體措施,推動對“一把手”和領導班子監督制度化、規范化、常態化。
在推進“一把手”監督落實上,注重以上率下,發揮示范引領作用。自治區黨委主要領導召開專題會議研究部署加強對“一把手”和領導班子監督工作,從嚴從實抓好對班子成員的監督,***落實黨內談話制度,對在職省級領導干部和區直部門“一把手”進行集體談心談話,與新任職的區直部門和市、縣(區)“一把手”開展任職談話152人次,對一些存在苗頭性、傾向性問題的領導干部及時進行了約談,推動“一把手”監督帶動“一班人”。
同時,自治區紀委監委積極推動各級黨組織和黨員領導干部切實增強接受監督、加強監督的政治自覺、思想自覺、行動自覺,制定出臺《區管領導干部任職廉政談話辦法》。2020年以來,自治區紀委監委主要負責同志5次對267名提拔和進一步使用的區管領導干部進行集體廉政談話,推動任前廉政談話制度化、規范化。
針對“一桌餐”“二桌飯”、接受管理服務對象宴請、違規出入私人會所、領導干部之間互相請吃吃請等問題,開展違規吃喝隱形變異問題專項整治,查處問題46起,給予黨紀政務處分51人。出臺《寧夏回族自治區加強作風建設八條禁令》,在全區開展違規吃喝隱形變異問題專項整治,督促黨員領導干部以上率下糾“四風”、模范***樹新風。
針對“一把手”插手工程建設和政府采購問題突出、腐敗行為易發多發的情況,自治區紀委監委深入開展工程建設政府采購等重點領域突出問題專項治理。運用大數據分析,精準發現工程建設政府采購領域問題線索,嚴肅查處了一批插手干預工程建設招投標的領導干部。通過專項整治完善制度,出臺《領導干部插手干預工程建設政府采購項目登記報告辦法》,督促相關部門制定出臺相關制度59個、相關政策規定15個,從根本上推動標本兼治,清除頑瘴痼疾。
為進一步壓實管黨治黨責任,自治區黨委將開展“一把手”述責述廉作為壓實管黨治黨責任、加強對主要領導干部監督的重要舉措。2022年1月,召開地級市、區直部門(單位)黨委(黨組)“一把手”述責述廉評議會議,確定了銀川、石嘴山、吳忠、固原市委和自治區農業農村廳、衛生健康委黨組“一把手”進行會議述責述廉,中衛市委和其他53個區直部門(單位)黨委(黨組)“一把手”書面述責述廉,對會議述責述廉黨委(黨組)開展調查測評,對測評結果、評議意見和存在的問題,以自治區黨委辦公廳文件進行反饋,為“一把手”精準政治畫像,督促“一把手”主動接受各方監督。
推進“一把手”監督,關鍵在于健全長效監督機制。自治區紀委監委制定下發《自治區政治生態分析研判辦法》,從黨內政治生活、政治紀律和政治規矩、政治文化、選人用人、清正廉潔、群眾評價等方面對各地各部門政治生態進行整體把握和監測評估,為重點研判各級領導干部特別是“一把手”落實全面從嚴治黨責任、班子成員履行“一崗雙責”提供參考。制定出臺《紀律監督監察監督派駐監督巡視監督統籌銜接實施辦法》,做到監督任務清單化、責任具體化,切實把“一把手”和領導班子的權力關進制度籠子。制定出臺《關于規范政商交往行為推動構建親清政商關系的意見》,進一步厘清政商交往邊界、規范政商交往行為,引導“一把手”嚴格把握政商之間的交往尺度,努力構建親不逾矩、清不遠疏的新型政商關系。