甘孜州稻城縣紀委監委強化組織建設，扎實做好基層黨風廉政建設各項工作。圖為該縣紀檢監察干部走村入戶督查鄉村振興項目落實情況。孫小琴 攝
廣元市昭化區紀委監委精心選取一批典型案例，分批分片組織鄉鎮紀檢監察干部開展案件評析、講解和培訓，通過“講、評、議”的方式，把集中評審變成生動鮮活的實操課。 曹凱強 攝
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抓基層打基礎，是紀檢監察工作高質量發展的必由之路。今年四川省紀委監委鮮明提出“大抓基層”工作理念，在全省部署開展加強縣鄉基層黨風廉政建設“四強行動”，以強化組織、強化能力、強化主業、強化保障為抓手，建強縣鄉紀檢監察組織，激發干部戰斗力，提高監督辦案質效，推動全面從嚴治黨向基層延伸，努力讓群眾感受到正風肅紀反腐就在身邊、全面從嚴治黨就在身邊。
補齊短板，建強戰斗堡壘
初秋的稻城，色彩斑斕，遠遠望去，云彩掠過之處，牛羊漫步其間，在這愜意悠然的景象中，有一些忙碌的身影，訪田間地頭、進藏寨村落、探高原牧場……他們是甘孜藏族自治州稻城縣紀檢監察干部，像這樣的入戶問廉，一線實地調研工作，他們已經開展了大半年。
“自從配齊干部后，我們不僅突破了以往鄉鎮紀委‘零辦案’的困窘，更有精力扎實做好基層黨風廉政建設的各項工作?！钡境强h紀委書記王芳的感悟，折射出四川基層紀檢監察工作的全新面貌。今年以來，該縣紀委監委貫徹落實省紀委監委加強縣鄉基層黨風廉政建設要求，為每個鄉鎮配備兩名專職和三名兼職紀檢干部，統籌開展監督檢查工作39批次，發現問題67個，處置問題線索67件，查處案件37件40人，監督質效大幅提升。
數據躍升的背后是補足短板，量變引發質變的過程。
幅員面積15.3萬平方公里的甘孜州，是川西北牧區的主要組成部分和四川最大的草原牧區。地廣人稀，農牧民群眾多分布在偏遠牧場和高山峽谷，紀檢干部力量不足，為開展基層監督帶來極大挑戰。
“以前我們是鄉黨委副書記兼紀委書記，負責鄉上紀委工作的同時還要負責黨建等其他的工作?！睂τ诨鶎恿α慷贪?，理塘縣奔戈鄉紀委書記澤仁初慨嘆“一度深感心有余而力不足，很難全身心投入紀檢工作”。
過去很長一段時間里，基層紀檢干部中“有編缺人”“專職不?！?、力量緊缺難干事的情況在四川并不少見。由于一些鄉鎮（街道）紀委（紀工委）副書記還可能同時要負責組織、宣傳、團委、婦聯等工作，紀委委員又多是兼任，難免出現無人干事、不會干事的尷尬局面。
加強縣鄉基層黨風廉政建設，首先要解決“有人干、有能力干、有條件干”的問題。今年4月，省紀委監委印發《關于加強縣鄉基層黨風廉政建設的工作方案》，針對強化組織行動進行任務分解，提出要充實鄉鎮（街道）紀檢監察組織人員力量，并明確完成時限。
按照人崗相適、人事相宜原則，鄉鎮（街道）紀檢監察干部配備要實現兩名專職、三名兼職即“兩專三兼”。特殊情況下，至少也要“兩專一兼”或“一專兩兼”。同時明確專職干部嚴禁分管或負責其他崗位工作，嚴禁長期、頻繁借用，杜絕“專職不?！爆F象，當專職干部出現空缺時，要在3個月內配備到位。
按照這份詳細的部署，各地立足實際，采取多種措施推進紀檢干部配齊配全。
成都全市全覆蓋實現261個鄉鎮（街道）紀檢監察干部“兩專三兼”，并有15個縣（市、區）的75個鄉鎮（街道）達到“三?！被蛞陨吓鋫?；甘孜州通過“擇優考察調動一批、考錄一批、選用一批”的方式建強隊伍，目前全州289個鄉鎮配備率達100%，配備村（社區）黨風政風監督員3248名，基層監督執紀力量得到全面充實；宜賓市紀委監委突出隊伍提質、夯實底部基礎，已全覆蓋實現“兩專三兼”，全市2098個村（社區）配齊配強紀檢委員，納入常職干部管理……目前，全省3101個鄉鎮（街道）紀檢監察組織人員配備均已到位。
培訓鑄魂，提升素質能力
人員配備到位只是解決了“有人干事”，要實現“干成事”，還需要“有能力干事”。四川省紀委監委工作專班人員介紹，針對去年市縣鄉換屆以來，各地紀檢監察機關輸入了不少“新鮮血液”的實際，四川大力實施強化能力行動，以全員培訓、實戰練兵等方式，推動新進紀檢監察干部實現從“新手”到“能手”的轉變。
“去年換屆后，大多數鎮（街道）紀檢監察組織都換了新面孔，對辦案較為生疏，開展‘審理輪訓’，既提升了案件質量，又讓我這樣的‘辦案小白’快速成長起來?！甭〔泻益偧o檢干部鄭琦在參加市紀委監委組織的輪訓后表示。
“審理輪訓”是隆昌市紀委監委提升案件質效、培養審理人才的創新模式，培訓統籌安排各鎮（街道）紀檢干部到審理室跟班，采取結對指導、以案代訓、個案分析等多種方式開展輪訓。
四川各級紀檢監察機關以分層分類開展全員培訓破題，按照“新任縣級紀委書記由省級負責、新任鄉鎮紀委書記由市（州）負責”的培訓模式，組織開展系統化提級培訓，通過實踐指導、傳授經驗等方式，幫助干部提升業務素質和工作能力。
6月20日，由省紀委監委、省委組織部聯合舉辦的“新任市縣紀委監委領導班子成員專題培訓班”在成都開班。來自全省各市（州）紀委監委的新任班子成員、新任縣（市、區）紀委書記，以及鄉村振興重點幫扶縣紀委書記200余人齊聚一堂，共同進行為期5天的“充電蓄能”。
四川省委常委，省紀委書記、監委主任廖建宇作首堂授課，以“理論+案例”的方式，深入淺出講述問題線索處置、審查調查兩項核心業務，傳授經驗做法和實戰技巧。
“既倍感振奮，又收獲滿滿，很有指導性、針對性和實踐性?！钡玛柺辛_江區紀委書記陳勇深有感觸，“聆聽完授課，更加深刻認識到查辦案件是紀檢監察機關的核心業務，必須***抓辦案、***學辦案，把一體推進‘三不腐’理念貫穿案件查辦全過程?！?br/> 在省紀委監委示范帶動下，全省各級紀檢監察機關按照全覆蓋的要求，有計劃、分步驟開展分級分類培訓。
攀枝花市西區紀委監委把“周三夜學”微講堂作為深化全員培訓的重要舉措之一，打造“專業課+業務會+匯言堂”三大板塊，補充紀檢監察干部在金融、審計、財政等方面的知識空白，幫助紀檢監察干部在日常監督、審查調查中快速發現問題提升自身本領。
德陽市總結梳理基層紀檢監察工作流程，繪制、編發《鄉鎮片區紀檢監察業務實操手冊》等；射洪市采用每周集中學、“紀律小課堂”促進學、“雙向互派”跟班學、“實戰演練”鞏固學的“四學一體”模式……2021年換屆后，全省新任鄉鎮（街道）紀（工）委書記1911名，已實現市（州）提級培訓全覆蓋。
緊盯質效，破解監督難題
隨著“兩專三兼”人員到位、制度上墻、場所規范、定向培訓，歷經磨合期后，綿陽市安州區界牌鎮紀委的同志逐漸掌握工作要領，開展工作越來越得心應手。
“之前我們的案件大多是行政處罰類，要不就是區紀委監委轉辦件，缺少鄉鎮自主發現問題線索?！苯缗奇偧o委書記陳磊說，對于這個缺陷，他一直憂心忡忡。但現在不一樣了，鎮紀委專職副書記重點協助紀委書記做好審查調查和受理信訪接待工作，3名兼職委員則發揮各自專長分別負責對村級“三資”管理、項目建設、征地拆遷和房屋安置等重點工作開展監督檢查。分兵把守、各有側重，今年界牌鎮不僅實現監督檢查全覆蓋，主動發現問題線索也實現從無到有的突破。
今年4月初，為保障拆遷安置后續工作平穩有序推進，界牌鎮紀委根據年初工作計劃，對鎮內所有的安置小區進行全覆蓋監督檢查。檢查中，鎮紀委副書記劉小兵發現白鶴林小區在建筑垃圾清運項目上，缺少詢價程序、報賬不規范等情況，隨即將該問題報告鎮紀委。
兼任小區黨支部書記的鐘某是不懂業務還是其中有什么貓膩？陳磊帶著疑問主持召開鎮紀委班子成員會，經會商，安排一名委員負責蹲點查看日常清運情況，其他人負責收集外圍資料，最終發現該小區黨支部3人在建筑垃圾清運項目上，存在程序不合規、管理不規范、收受回扣以及對車輛清運方量不夠仍按標準報賬等情況。目前，3名涉案人員已被立案審查。
在鹽亭縣巨龍鎮紀委書記杜燕看來，人手擴充、能力提升后，一線開展監督的時間多了，工作也更深入了。在對全鎮集體經濟發展開展日常監督時，她發現較為偏遠的金昌村，因地理條件限制，集體經濟發展跟不上全鎮步伐。為此，她積極與分管農業的領導對接，籌謀“一年消薄、三年壯大”的發展計劃，入戶聽民意，整治撂荒地，今年以來，金昌村的“撂荒地”已種植水稻、玉米、大豆70余畝，助推村級集體經濟增收4.4萬元。
類似的變化，發生在川蜀大地各個領域。隨著縣鄉基層紀檢監察組織的不斷強化，一大批群眾身邊的“急難愁盼”問題得到解決。
“下一步，我們將持續以建強隊伍為抓手，理順機制，加強支持保障，用心用情培養干部，用好用活干部隊伍，推動基層紀檢監察工作從‘有形覆蓋’向‘有效覆蓋’深度轉化，全面推動基層紀檢監察工作高質量發展?！笔〖o委監委有關負責人表示。
