圖①：寧波市北侖區把清廉理念融入學校教育教學全過程，推進清廉學校建設。圖為淮河小學舉行廉潔從教宣誓儀式。索向魯 攝
圖②：寧波市北侖區紀委監委以清廉教育基地為載體，深入開展廉政教育。圖為北侖區清廉教育基地一隅。林平 攝
圖③：寧波市紀委監委發揮清廉文化教育引領作用，舉行“清廉寧波·你我同行”走進校園活動，現場集中展示陳列了師生的廉潔文化作品。湯越 攝
教育是國之大計、黨之大計。十九屆中央紀委六次全會提出，要加強對黨中央惠民利民、安民富民各項政策落實情況的監督，集中糾治教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全等領域群眾反映強烈的突出問題。
浙江省寧波市聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風，開展教育領域腐敗問題整治，查處了北侖區教育局原黨委委員、副局長、二級調研員潘志煊。寧波市以潘志煊案為鑒，加強警示教育，深化以案促改，糾治違規插手招生入學、教師招聘等問題，持續推進清廉學校建設。
強警示：“同一天，僅僅上下午不同，同一個人，兩種情景，兩種人生”
5月17日晚，寧波市北侖區春曉街道開展“周二夜學”，組織機關年輕干部和轄區學校負責人觀看了《警鐘長鳴》警示教育片，片中的北侖區教育局原副局長潘志煊痛哭流涕、悔恨交加，“我對不起我的父母和家庭，我父親他很在乎我，我不想讓他們知道我現在這個樣子。我對不起老婆孩子，尤其是孩子剛剛大學畢業走上社會，就讓他背上這么大的人生污點……”
“我仍舊清晰地記得，去年7月1日上午，潘志煊還作為區教育局領導參加30年黨齡老教師的頒獎儀式，沒想到當天下午他就因涉嫌嚴重違紀違法被宣布留置?！北眮鰠^某學校負責人深有感觸，“‘一念天堂，一念地獄’。同一天，僅僅上下午不同，同一個人，兩種情景，兩種人生。廉潔就是安全底線，絲毫馬虎不得?！?br/> 以案為鑒可以明得失?！拔覀冊谄饰雠酥眷影?、拍攝警示教育片時發現，由風及腐、風腐一體是該案的重要原因?！北眮鰠^紀委監委相關負責人告訴記者，從具體案情看，潘志煊失德失范行為和違紀違法問題并存，其單次受賄金額雖小，但違規次數多，且問題集中在招生入學、教師招聘、物資采購等權力運行的重點環節，頗具典型性。
中小學招生一直以來是人民群眾的重要關切和社會關注的熱點。然而，有部分人為了孩子能就讀心目中的“理想學?！?，千方百計“拉關系”，挖空心思“圍獵”相關公職人員，潘志煊作為區教育局副局長，是重點“攻略對象”。在警示教育片中，潘志煊提到：“剛開始別人找過來讓我幫忙，請我吃飯，送我點小禮，我實在推不掉就接受了，慢慢成了‘朋友’。后來他們請我幫忙，疏通關系，我也就不好拒絕了?！泵鎸Α皽厮笄嗤堋笔降摹皣C”，潘志煊抵擋不住誘惑，逐漸蛻化變質。2016年至2020年，潘志煊接受翟某、姚某等人請托，利用職務便利，向相關學校負責人打招呼，幫助請托的學生入學，收受現金共計人民幣14萬元。
“教師招聘關乎教師隊伍整體素質，但潘志煊卻利用職務便利，乘機大搞權錢交易?！北眮鰠^紀委監委相關負責人介紹，此前，潘志煊作為區教師招考工作負責領導，常在面試打分時給予請托對象“講得不錯”“思路很清晰”等肯定性評價，對其他考官進行人情干擾?！芭酥眷幼鳛榻逃诸I導，在面試時有很大話語權，他說‘好’，其他考官也會給這個考生酌情加分?！痹c潘志煊同一考場的張老師說。
此外，學校的教學設備采購也是廉政風險高發領域，在警示教育片中，還介紹了潘志煊違規收受名酒、香煙，幫助請托人說情打招呼，設置有利于請托人的投標資質要求，干預部分學校教學設備采購事宜。經查，潘志煊利用職務便利，為他人在學生入學、教師招考、教師工作分配及調動、學校食堂食品配送、教學設備招投標等方面謀取利益，多次非法收受他人財物共計人民幣97萬余元。因其有自首情節并積極退贓，2021年10月，潘志煊被判處有期徒刑二年三個月，并處罰金三十五萬元。
潘志煊落馬后，寧波市堅持以案為鑒，積極開展警示教育，2021年以來，全市教育系統共開展各類警示教育880余次，警示教育80698人次。
促整改：推出“入學百事通”APP，規范中小學幼兒園招生，“留痕監督”讓教師招聘陽光公開
“在小型工程、食品配送、教育服務等方面，主要存在9個方面的廉政風險；在物資采購、教學設備采購等方面存在6個方面廉政風險……”寧波市北侖區委、區政府高度重視，積極推進教育領域腐敗問題整治工作，該區紀委監委針對潘志煊案中發現的廉政風險點，督促區教育局開展“拉網式”全面自查自糾，結合信訪、審計等發現的問題，落實以案促改，扎實做好“后半篇文章”。
“太好了！這種解讀入學政策的直播應該多來幾場！”“和幼兒園園長線上溝通了之后，放心了不少！”4月29日，在北侖區教育局主辦的“2022入園新政”的直播中，累計有1.5萬人次進入直播間收看，園長們耐心解答了家長們提出的110余個問題，產生了上萬條互動資訊。據了解，該區教育局還將在接下來的中小學招生階段，通過直播方式做好招生政策的宣傳。
針對案件暴露出來的招生管理不規范問題，北侖區教育局堅持以公開促公正，除了開展招生政策線上直播，還推出“入學百事通”APP，將全區學校的招生數量、條件要求以及每個學校有多少學額、剩余多少學額全部公開，家長可隨時登錄查看，一目了然。同時，該區教育局還制定了《中小學幼兒園招生工作整改意見》，嚴格規范各個環節的標準和要求，對嚴格招生工作紀律的10個注意事項進行提醒，最大限度地擠壓權力尋租空間。駐區教育局紀檢監察組同步介入招生各階段工作，細化監督清單，列出風險清單、問題清單，通過監督，保障招生工作規范、公開。
針對教師招聘中的廉潔風險點，該區教育局等相關部門從編制計劃、過程管理、招考紀律、回避制度、面試考官隊伍建設等方面查漏補缺，制定了《進一步規范教師招聘的實施意見》，推行“視頻監督”+“全流程監督”模式，從筆試到面試，從抽簽、評委提問到考生回答、打分，確保整個招聘環節都在攝像頭之下，可以隨時進行事后復盤。駐區教育局紀檢監察組嚴把招聘紀律關口，通過事前紀律提醒，事中重點環節監督，事后信訪舉報跟蹤，確保招聘工作在公平、公正、公開的環境下進行，真正選拔出優秀的教育人才?！巴ㄟ^‘留痕監督’、陽光招聘，我區今年已招聘246名教師，實現信訪零投訴?！痹搮^教育局黨建科科長吳東平介紹。
此外，北侖區教育局針對全區中小學采購工作，制定了采購流程圖、小型工程實施流程圖、采購審批流程圖等操作規程，對采購的實施人、監督人、驗收人實行崗位分離。吳東平告訴記者，“這些措施有效堵住了管理漏洞，規范了工作流程，有利于權力分散制約，陽光公開?！?br/> 以案促改以來，北侖區教育系統通過查漏補缺、建章立制，對小型工程、食品配送、教育服務、教學設備采購等11項問題開展深入整改。區紀委監委加強監督，推動區教育局完善監督管理長效機制，構建“一級抓一級、層層抓落實、責任全覆蓋”監管責任落實體系，全面堵塞管理漏洞。
治長遠：深化清廉學校建設，推動師德師風向好
在寧波市紀委監委監督推動下，該市將教育領域腐敗問題整治作為深化清廉學校建設的重點，出臺了《關于縱深推進清廉學校建設的實施意見》，評選出市清廉學校示范校26所，制定市委巡察“回頭看”整改措施113項，開展了基建工程、招標采購等領域專項檢查，干部兼職情況排查，“杏壇清風——警示教育月”等活動，不斷優化教育系統政治生態。
“在北侖，廉潔教育有閉環，入職前‘廉潔體檢’來提醒，入職后師德師風會預警，日常廉潔教育常相伴，教師榮休制超暖心……”“看鎮海，中小學校管理添新招，‘清廉指數’測評見實效，崗位風險賦指標……”此前，在寧波市紀委監委舉辦的“清廉寧波·你我同行”系列活動第六站——走進校園活動中，該市通過小品、快板等形式生動展示清廉學校建設的各項創新舉措，教育領域腐敗問題整治取得明顯成效，得到越來越多群眾的認可。
“龍津實驗學校對不符合條件的學生一律拒收，嚴守規章制度，這樣的做法，讓我們家長放心?！鼻安痪?，奉化區一位信訪人在紀檢監察工作人員認真細致的解答后心服口服，還向龍津實驗學校送去了“陽光招生、風清氣正”的錦旗。
“‘象牙塔’需要時常清掃，才能清凈明朗?，F在學校教風、學風、師德師風明顯好轉，教師也更有干勁了，干部也更有闖勁了?！?月16日，市紀委監委開展教育領域腐敗問題整治回訪督查時，寧波衛生職業技術學院教師江玲麗說。
教育領域腐敗問題整治期間，寧波市共發出紀檢監察建議書13份，發出監督提醒通知書38份。圍繞招標采購、后勤基建、財務制度、招生招聘、干部選拔任用、公務接待、印章管理等方面，督促制定各類管理制度174項?！跋乱徊?，寧波市將持續加強廉潔文化建設，形成縱深推進清廉學校建設的思想共識和建設合力，為打造高質量教育體系、建設重要窗口和共同富裕示范區的教育樣板提供堅強保障?！睂幉ㄊ屑o委監委相關負責人表示。
潘志煊懺悔錄（節選）
我在***國旗下泣血悔過。我是一個農家子弟，1986年憑自己的努力考上了浙江工學院，成了那時候為數不多的大學生，畢業后入警成了一名警校教員。在部隊培養下，成了正處級干部，一直是父母的驕傲，村子里孩子學習的榜樣?？蛇@一切在2021年7月1日戛然而止，煙消云散。我因給***蒙羞感到無地自容，無顏之極。
在部隊的24年里，我把青春獻給了邊防。在2013年轉業到地方，也躊躇滿志，決心把自己的后半生獻給北侖教育事業。在剛開始工作的頭三年里，我努力工作，嚴格要求自己。隨著時間的流逝，工作環境的熟悉和社會上的各種引誘，慢慢放松了自己。
由于自己分管組織人事工作，有很多人來找我辦調動、交流、招考，甚至讀書等事。因為我想在地方多交些朋友，所以我都在不太違反原則的情況下盡力去辦，事辦成后他們會請我吃飯，送我點小禮。一開始我極力推辭，實在推不掉也就接受了，慢慢地成了習以為常。直至有一天，因為解決2個孩子上學問題，有人在我車上放了2萬元現金，我內心是焦慮的，掙扎的，但最后貪欲戰勝了理智，覺得2萬元也不多就收下了。就是這一個口子，撕裂了我內心的堤防，也撕裂了我的一生。從此一發不可收拾，5萬元、10萬元也來者不拒了。
我為自己所犯下的錯后悔莫及。黨章第一章第二條就明確規定，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權，而我不僅謀求私利，還利用手中的權力謀取錢物，特別是黨的十八大以后也不收手，罔顧黨紀國法，真的是天地難容，罪有應得。
深刻反省自己，我想思想滑坡是一切罪惡的起點。理想信念的動搖，不僅讓我放松了學習，更忘了入黨初心，忘了使命。我利用手中權力為別人去辦點事，一直以為只是在幫忙，到了今天才猛然醒悟，在為少數人“幫忙”過程中，損害的是大多數老百姓的利益，損害的是社會公平正義，加上在這過程中還謀取私利收受錢物，真的是天理難容，我為我自己的所作所為感到羞恥。利欲熏心是一切罪惡的根源。當貪欲戰勝理智，潘多拉的魔盒就此打開，一切罪惡就此上演，我為自己的自私自利感到羞恥。
一念天堂一念地獄。我已鑄成大錯，將面臨黨紀國法的嚴懲?；仡櫷?，深感對不起黨的培養，對不起地方各級領導的關心和信任，更對不起父母和家人的期待。
我接受組織對我的任何處理，主動退還全部違法所得，深刻汲取教訓，唯愿組織能給我一個改過自新、重新做人的機會。
